C'est l'employeur qui confère la hiérarchie des postes dans l'entreprise. Le seul fait d'avoir un niveau supérieur à un autre salarié n'implique pas un pouvoir sur ce salarié. Dans votre cas le serveur peut effectivement donner des recommandations à la cuisine dans l'intérêt du service, mais il ne peut user d'autorité envers le cuisinier sans l'aval de l'employeur.